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蕪湖市項目申報

广东十一选五前三遗漏数据查询:關于印發《蕪湖市科技計劃項目管理辦法(修訂)》的通知

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广东十一选五前三值走势图百度乐彩 www.pqrtl.icu   各縣區科技局,省江北產業集中區、經濟技術開發區、高新技術開發區、長江大橋開發區科技管理部門,各有關單位,機關各科室、各直屬單位:

  為進一步加強和規范市科技計劃項目實施與管理,根據國家和省科技計劃管理有關規定和《中共蕪湖市委辦公室 蕪湖市人民政府辦公室印發關于改進完善市級財政科研項目資金管理的實施意見的通知》(蕪市辦〔2017〕45號)精神,結合實際,修訂完善了《蕪湖市科技計劃項目管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

  附:《蕪湖市科技計劃項目管理辦法》

  2018年4月8日

  附件:

  蕪湖市科技計劃項目管理辦法(修訂)

  為加快建立以目標和績效為導向、符合科技創新規律的科技計劃管理體制,形成職責規范、科學高效、公開透明的組織管理機制,規范科技計劃項目管理,充分發揮科技計劃在提升我市綜合競爭力中的支撐引領作用,根據國家和省科技計劃管理有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

  一、指導思想和原則

  1.指導思想。貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,推動科技計劃管理改革,依托信息技術,引進先進管理理念和專業科技服務機構,完善項目發現和管理機制、績效檢查和評價機制、資金兌現和監管機制,對科技計劃項目實行全過程管理,服務蕪湖經濟社會發展,提高資金使用效益。

  2.管理原則。一是職責明確,分工負責。進一步明確項目主管部門、歸口管理部門、項目承擔單位的工作職責,明確工作分工,充分調動各方面的積極性,形成工作合力。二是規范管理,績效優先。按照科技計劃管理體制改革的要求,圍繞提升項目的實施績效和資金的使用效益,對項目申報、評審、檢查、驗收等各個環節實行全過程規范管理。三是公開透明,接受監督。在科技計劃項目管理的各個環節,采取文件發布、網站公示、網絡管理等方式,及時公開工作程序、計劃安排、審查結果、立項意見,接受全社會監督。四是簡化流程,便于操作。強化系統設計,進一步優化工作流程,細化操作程序,讓科技計劃項目管理的各環節有章可循,更具操作性。

  二、適用范圍

  本辦法適用于市科技計劃項目的立項、管理、檢查、驗收等全過程。蕪湖市科技計劃項目是指列入市級科技計劃,通過市財政科技經費支持或科技政策扶持,由獨立法人單位承擔,并在一定時期內組織實施的科學研究、技術開發、成果轉化及相關科技活動。

  三、項目類別

  市科技計劃項目(以下簡稱項目)按照重點研發項目、科技成果轉化項目、創新平臺能力建設項目、創新環境軟科學項目等進行分類支持。

  重點研發項目著眼于應用需求、市場導向,支持新產品、新技術、新裝備研發,加強協同創新,著力解決經濟社會發展和產業轉型升級的關鍵技術問題,促進全市產業的技術升級和持續發展。

  科技成果轉化項目以促進重大科技成果、發明專利成果、科技改善民生成果的轉化應用為重點,推進高校、科研機構、產學研合作機構面向我市企業進行協同創新,實現一批科技成果落地轉化;推進重大發明成果運用轉化;推進科技惠及民生需求的科技成果及應用技術的示范推廣應用。

  創新平臺能力建設項目,在全市重點發展產業鏈的核心環節,依托龍頭骨干企業布局產業技術研究院、重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站等研發平臺,支持平臺研發能力建設。支持市級以上科技孵化器服務能力建設、支持大儀共享共用平臺建設,提高創新平臺服務能力建設,促進科技資源集聚和開放共享,持續提升我市科技創新能力。

  創新環境軟科學項目通過支持科技金融結合、軍民科技融合、大眾創業、萬眾創新,開展國家創新型城市、國家自主創新示范區建設及全市科技創新發展過程中重大問題科學預測、評估,營造良好創新環境,引導更多資源進入創新領域。

  四、管理職責

  1.項目主管部門職責。市科技局作為項目管理的行政主管部門,根據職能和相關規定對項目進行管理,根據需要可以授權或委托專業科技服務機構處理有關具體事務。主要職責包括:

  (1)向社會公開發布項目申報指南,組織項目申報;

  (2)負責項目的立項,按項目任務書(或合同書,下同)確定的額度劃撥科技經費;

  (3)監督、檢查項目的執行情況,組織或委托科技服務機構開展項目中期檢查或評估;

  (4)協調處理項目實施中出現的新情況新問題;

  (5)組織項目驗收,督促項目承擔單位進行科技成果登記;

  (6)做好項目資料整理和歸檔。

  市科技局各業務科室根據工作職責分領域管理項目:計劃科管理產業技術研究院等新型研發機構能力建設項目;高新科管理高新領域重點研發項目和市級以上科技孵化器等科技創新平臺服務能力建設項目;成果科管理產學研協同創新成果應用項目和院士工作站等新型研發機構能力建設項目;農社科管理農業和社發領域的重點研發項目、科技惠及民生需求科技成果示范推廣應用項目和創新環境軟科學項目;知產科管理重大發明專利成果運用項目。

  2.歸口管理部門職責。項目實行歸口管理,各縣區科技局,省江北產業集中區、蕪湖經濟技術開發區、蕪湖高新技術產業開發區、蕪湖長江大橋開發區科技主管部門,市直相關單位,高??萍脊芾聿棵攀親櫓钅可甌ê褪凳┑墓榭詮芾聿棵?。主要職責包括:

  (1)組織項目申報,審核申報材料;

  (2)協助推進項目實施和資金到位;

  (3)定期報告項目年度執行情況,協助項目主管部門開展項目中期檢查、績效評價、驗收;

  (4)協調、處理、上報項目實施中的有關問題。

  3.項目承擔單位職責。提出申請并承擔項目實施任務的蕪湖市注冊的獨立法人單位,是項目承擔單位。主要職責包括:

  (1)負責項目的組織實施,嚴格執行科技計劃項目任務,按期完成目標任務。及時報告項目執行中出現的新情況新問題;

  (2)按要求落實自籌經費,嚴格管理項目資金使用,保證項目經費安全規范有效;

  (3)接受市科技局對項目執行和經費使用情況的監督檢查,真實填報項目年度執行情況表;

  (4)接受并配合市科技局委托的科技服務機構所進行的項目評估,如實提供相關數據和資料;

  (5)填報科技報告,加強知識產權?;?,促進技術交易和成果轉化,進行科技成果登記;

  (6)按期如實提交項目驗收所需各項資料,配合開展項目驗收;

  (7)做好項目檔案管理。

  4.市紀委、市監委派駐紀檢組全程監督。

  五、項目申報和受理

  1.遴選方式。實行項目分類,突出創新導向、應用需求、企業主體、協同創新,采取公開擇優和定向擇優的方式,主動發現、公平競爭、擇優遴選,逐步建立市場決定項目的機制。

  2.制定年度項目計劃。市科技局綜合計劃科圍繞全市經濟、社會、科技發展重點,結合科技發展中長期規劃,依據市政府批準的市本級應用技術研究與開發資金預算,制定年度項目和資金安排方案,[H1] [H2] 征求各業務科室意見后,提交局長辦公會議研究確定。

  3.發布項目申報指南。市科技局各業務科室根據工作職責,制定并發布各專項項目申報指南,明確支持的重點產業和領域、申報條件和要求、申報時間和方式、組織形式等內容,報分管局領導批準,送綜合計劃科。綜合計劃科匯總提交局長辦公會議審定后,以市科技局文件發布。

  4.單位申報。企事業單位根據項目申報指南的要求,填寫項目申報書,科學合理、實事求是地編制項目預算,并對重點事項提交相關資料說明。項目申報單位應當具備以下基本條件:

  (1)必須是獨立法人單位,且其稅收征管關系在本市。暫不受理個人名義申報;

  (2)符合申報項目類別對申請者的主體資格要求;

  (3)具有完成項目所必備的人才條件和技術裝備,項目主要負責人一般具有中級以上技術職稱;

  (4)具有與項目相關的研究積累;

  (5)具有完成項目所需的組織管理和協調能力;

  (6)具有完成項目的良好信譽度。

  凡具有下列情況之一的不得申報:

  (1)研發投入占銷售收入比重未達到規定要求;

  (2)承擔的各類科技計劃項目逾期未驗收的,或結題、終止而記入不良誠信記錄的項目單位;

  (3)已承擔1項以上(含1項)未完成項目的項目負責人;

  (4)同一申報單位、同一項目負責人同一年度已申報1項市級項目;

  (5)同一項目已通過其他渠道申請或獲取國家及省、市財政性資金支持的。

  5.歸口管理部門審核。歸口管理部門對項目申報單位填寫的申報書進行審核,重點對項目申報單位的資質、生產經營情況和申報材料進行審查,提出初審意見,按年度項目計劃要求推薦上報。

  6.市科技局統一受理。市科技局建立統一的網絡申報平臺,受理經歸口管理部門審核推薦的項目。

  六、項目立項

  1.形式審查。市科技局委托市生產力促進中心對受理項目分類匯總,分送市科技局各相關科室。相關科室進行形式審查,報分管局領導審定后,送計劃科匯總。形式審查的重點是申報項目的產業定位、申報單位的基本條件、申報材料的齊全合規等內容。加強項目查重,避免一題多報和重復資助。

  2.制定方案。市科技局科技計劃項目領導小組(以下簡稱項目領導小組)組織項目評審工作。局計劃科牽頭制定項目評審方案,報經項目領導小組審定后組織實施。

  3.專家評審。市生產力促進中心根據評審方案確定的專家類別和人數,從市科技專家庫中抽取專家,組成評審專家組。評審方式主要包括會議評審、網絡評審、委托函審、現場答辯評審等。專家組成員依據評分標準,獨立進行評分。根據專家評審得分情況對項目進行排序,評審情況報項目領導小組。

  4.科室評價。分管局領導帶領業務科室,根據形式審查結果、項目情況、歸口管理部門推薦意見,對審查合格的項目申報單位綜合研發能力進行評價,重點是對項目申報單位能力資質、研發投入、研發平臺建設、已有科技成果等定量客觀指標進行打分評價。評價結果報項目領導小組。市財政擬支持50萬元及以上的項目須征求市直相關部門意見。

  5.預算審核。申請市財政支持100萬元及以上的項目,立項評審通過后,須開展預算評審。預算評審由市科技局計劃科組織,按項目類別、領域等,組織專家組或委托第三方機構開展。專家組由5-7名專家組成,包括財務專家(不少于3人)、技術專家和管理專家,由財務專家擔任組長。

  6.項目確定。項目領導小組根據專家評審、科室評價和預算評審結果,提出立項建議和經費安排計劃,提交局長辦公會議研究審定。經與市財政局會商后,報市政府分管市長批準。

  7.公示。按照相關規定,市科技局對擬立項項目在市科技局網站公示,公示時間不少于5個工作日。

  8.簽訂任務書。公示無異議的項目,市科技局或市科技局會同市財政局下達立項計劃。項目承擔單位須在立項計劃下達后1個月內,與項目主管部門、歸口管理部門共同簽訂《蕪湖市科技計劃項目任務書》,明確項目主要內容和發展目標、扶持標準和方式、考核辦法和要求等。任務書中的項目預期考核指標應與項目申報書保持一致,必須量化;對于不可量化的指標,必須有準確含義的定性說明。重點研發項目、科技成果轉化項目和創新平臺能力建設項目實施期一般不超過2年,創新環境軟科學項目實施期一般不超過1年。

  9.資金撥付。對獲得立項的項目,按照項目任務書撥付資金,原則上每年三季度完成。補助資金必須用于項目研發,不得挪用、截留。

  七、項目管理

  市科技局及歸口管理部門對項目實行動態管理,建立項目庫,跟蹤項目進展情況,做好項目實施記錄。項目承擔單位及時總結項目進展情況,按時報告項目實施情況。

  1.建立項目報告制度。項目承擔單位每年1月底前,向歸口管理部門填報《項目年度執行情況表》,重點報告上年度項目實施和經費使用等情況。歸口管理部門審核,2月底報市科技局。市科技局匯總形成年度項目執行情況報告。

  因不可抗拒因素,項目目標任務、研究內容、完成時限、項目負責人等對項目實施產生重大影響的內容進行調整,必須及時向歸口管理部門提出書面調整、延期、終止、結題申請報告,歸口管理部門審核后報市科技局。如遇項目承擔單位破產、倒閉等無法提出申請的特殊情況,歸口管理部門也可直接提出申請報市科技局。市科技局根據項目的實際情況提出處理意見,反饋給項目承擔單位和歸口管理部門。

  2.績效檢查。根據項目管理的需要,市科技局會同市財政局等市直相關部門、歸口管理部門,采取定期或不定期方式,進行績效檢查,也可委托科技服務機構、專業人員進行績效檢查。市財政支持達50萬元及以上的項目,項目主管部門、歸口管理部門每年必須開展績效檢查1次;市財政支持50萬元以下的項目,項目主管部門每年以不低于20%的比例隨機開展績效檢查。

  績效檢查的重點是項目承擔單位是否按照任務書約定的內容和目標組織實施,按時推進;經費投入是否按期到位,單獨核算,專款專用;科技專項經費有無超出規定的使用范圍,違反經費使用規定;項目所取得的經濟效益和社會效益,是否達到預計效果。項目承擔單位須如實提供項目情況。

  3.強化管理。建立蕪湖市科技計劃項目管理信息系統,對項目申報、評審、績效檢查、驗收的全過程實時管理,規范工作程序,增強監管力度,提高項目管理水平和資金使用效率。

  八、項目驗收

  市科技局負責組織驗收,也可委托歸口管理部門、科技服務機構作為組織單位開展驗收。根據項目情況,可采用現場、會議、同行評價、用戶測試等方式驗收。項目驗收以項目任務書約定的考核目標為基本依據。如項目實施過程中有調整的,按市科技局批準的調整內容進行驗收。

  1.提交驗收申請。項目承擔單位在項目實施期滿1個月內,向歸口管理部門提出驗收申請,填寫項目驗收申請表。實施期滿2個月內,提交有關驗收材料,做好驗收準備。

  2.歸口管理部門審查。歸口管理部門自項目承擔單位提交項目驗收材料1個月內,完成審查并提出審查意見,報市科技局。

  3.組織驗收。市財政支持50萬元及以上的項目驗收,由市科技局計劃科牽頭會同主管業務科室或受委托的科技服務機構制定驗收方案,報局主要領導批準后組織。50萬元以下、10萬元以上項目和創新環境軟科學項目驗收,由各業務科室制定驗收方案,報分管局領導批準后組織,驗收方案同時送計劃科備案。10萬元及以下項目驗收,委托歸口管理部門驗收;歸口管理部門制定驗收方案,報市科技局業務科室和分管領導同意后組織。市財政支持100萬元及以上項目,要提前組織財務驗收,財務驗收通過后再組織項目驗收。

  驗收方案要明確項目名稱、項目編號、驗收的時間、地點、組織形式、專家組成員。專家組成員從市科技專家庫中抽取專業技術、財務、管理等方面專家組成。驗收工作須在項目承擔單位提交的各項驗收材料符合要求后1個月內完成。提前完成的項目,可以提前驗收。項目驗收通過后,項目承擔單位在15個工作日內,按科技成果登記相關規定完成項目成果信息的網上登記,完善驗收材料,辦理驗收證書。逐步探索科技報告制度,市財政支持50萬元以上的項目承擔單位根據項目驗收意見,須提交科技報告。

  不能按期驗收的項目,可提出延期、終止、結題申請,經歸口管理部門簽署意見并報市科技局批復后執行。因客觀原因,項目無法在任務書規定時間內完成的,項目承擔單位應于項目實施期結束前6個月內提出申請,可延期1次。重點研發項目、科技成果轉化項目和創新平臺能力建設項目延期時間原則上不超過6個月,創新環境軟科學項目延期時間原則上不超過3個月。因項目承擔單位發生變化或項目本身的原因,導致項目無法實施的,項目承擔單位或歸口管理部門可申請項目終止。因不可抗拒因素造成項目原定目標和任務無法完成的,項目承擔單位或歸口管理部門可申請項目結題。無特殊原因未按時提出驗收申請的項目,按終止處理。

  九、項目檔案管理

  規范市科技計劃項目檔案管理。對項目申報書、任務書、中期檢查、績效評價、驗收等相關紙質材料和電子文檔整理形成項目檔案。市科技局各業務科室每年一季度對上一年度項目檔案進行整理后,按檔案移交有關程序移交至局檔案室。項目檔案一般保存20年。項目實施產生科技成果,涉及保密、成果登記、技術轉讓、申報獎勵等事項,應當按照科學技術保密、科技成果登記、知識產權?;?、技術合同登記、科學技術獎勵等有關規定和辦法執行。

  十、獎懲措施

  項目承擔單位提供的申報、評估、驗收材料必須真實、準確、可靠,歸口管理部門要嚴格審查把關。對以弄虛作假等方式套取、騙取財政資金的單位,一經核實,追回全額資金,并按規定予以處罰,對有關項目承擔單位和項目主持人列入科技信用黑名單,5年之內不得申報各級科技計劃項目,構成犯罪的,依法追究刑事責任。對終止和不通過驗收的項目,取消項目承擔單位及項目負責人3年內申報市級科技計劃項目的資格。

  建立問責和責任倒查機制,加強對項目主管部門、歸口管理部門相關人員履職盡責和廉潔自律情況的督查,經查實存在問題的依法依規嚴肅處理。凡實名舉報套取、騙取財政資金,經查證屬實,按套取、騙取補助資金的10%獎勵給舉報人。

  本辦法自發布之日起實施。原《蕪湖市科技計劃項目管理辦法》(蕪科計〔2014〕15號)同時廢止。

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